执行日期,发布日期
分类:法律法规

发文单位:湖南省国家税务局

发文单位:国家税务总局

文  号:湘国税函第81号

文  号:国税发[1999]金沙国际唯一官网,211号

发布日期:2001-4-16

发布日期:1999-11-12

  目前我省国税系统仍然存在不同程度的多头重复检查现象,造成税务检查次数过多,时间过长,查而不定,或频繁检查纳税大户,忽视对一般纳税户的检查等问题,由此加重了纳税人的负担,且降低了税务检查效率,也影响了国税机关的形象。为从根本上避免多头重复税务检查,根据国家税务总局《关于实行税务检查工作制度的通知》(国税发[1999]211号)精神,我局决定全面实行税务检查制度。现将有关事项通知如下:

执行日期:1900-1-1

  一、各级税务机关特别是各级领导要充分认识多头重复税务检查的消极影响和统筹安排税务检查的积极意义,切不可片面强调以往多头重复检查对增加收入起到的一些作用。税务检查必须坚持三个有利于的原则,即:有利于为纳税人服务,有利于为基层税务机关服务,有利于税收政令统一。要把避免多头重复税务检查切实减轻纳税人负担,作为税务系统进一步端正行风的重要内容,抓紧抓好,并自觉接受群众监督和舆论监督。

生效日期:1900-1-1

  二、各级税务机关实施的任何专项检查和专案检查,均须提出计划和方案(包括检查依据、检查时间、检查对象、检查得点、检查事项等),由稽查局汇总,能够合并的应当合并,报经税务局长审批后组织实施;凡未列入税务检查计划的不得进行检查。税务检查计划必须报上一级税务局及其稽查局备案,上一级税务局及其稽查局应当对下一级税务局及其稽查局的税务检查计划进行必要的协调。税务检查计划要突出重点,兼顾相关,注意做好与日常检查的衔接协调,不允许有多个检查组同时对同一纳税人实施检查,也不允许因同一内容对同一纳税人进行多次检查。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

  三、必须从严控制税务检查次数,对同一纳税人的专项检查每年最多各进行2次;但在日常征收过程中纳税人申报,纳税事项的核实检查,以及对举报、检查、上级批办事项的检查,不受检查次数限制。

  近年来,国家税务总局重视改进与控制税务检查,1999年4月2日发出的《国家税务总局关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的通知》(国税发〔1999〕51号),改变了以往总局各部门分别布置专项税务检查的做法。但是,目前税务系统仍然存在不同程度的多头重复检查现象,在有的地区、有些方面还较为严重,主要表现是:税务检查政出多门,多头指挥,互不协调,层层纵向检查,同级横向检查,各自为政,互不认可;检查缺乏规范性,工作方法简单,有的检查同一问题,结论各异,处理不同,甚至相互抵触;有的检查次数过多,时间过长,查而不定,悬而不决;有的单纯为增加收入而检查,对纳税大户频繁检查,忽视了对一般纳税户的检查。多头重复税务检查不仅加重了纳税人的负担,而且降低了税务检查的效率,也影响了税务机关的形象。尽管各地采取了一些减少税务检查的具体措施,但从企业的反映看,远未达到国家经济贸易委员会、国家税务总局等10部门联合制定并报经国务院批准颁布的《控制对企业进行经济检查的规定》(国经贸监督〔1999〕706号,以下简称《规定》)的要求。为了从根本上避免多头重复税务检查,总局决定全面实行税务检查计划制度。现就有关事项通知如下:

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