执行日期,实施土地收购储备制度、经营性土地
分类:最新律法

发文单位:建设部

各省、自治区建设厅,直辖市规划局:

各有关单位:

文  号:建规[2002]270号

随着土地有偿使用制度改革的深入,国家相继实行了国有土地使用权出让制度、土地收购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度,土地供给的市场化程度日益提高。土地供给方式发生的深刻变化,对城乡规划管理工作提出了新的更高的要求。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和建设部等九部委《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》要求,为适应土地使用制度改革的需要,切实加强和改进国有土地使用权出让的规划管理,现就有关问题通知如下:

按《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关问题的通知》(京政办发[2002]33号)的要求,经营性开发项目用地需进入北京市土地交易市场(以下简称市土地交易市场),通过招标、拍卖或挂牌方式公开出让国有土地使用权。为了配合这一供地制度的重大改革,现根据《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》(1992年12月4日建设部令第 22号发布),就经营性开发项目用地在入市交易中的规划管理问题通知如下:

发布日期:2002-12-26

一、充分认识实施土地收购储备制度、经营性土地招标拍卖和挂牌出让制度的重要意义

一、在招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权以及依法征用用于经营性开发的农村集体土地之前,应当制定控制性详细规划和市政基础设施专业规划,报市规划委组织审批或上报审批。

执行日期:2002-12-26

实施土地收购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度,是国家为加强国有土地资产管理,规范国有土地使用权出让行为,建立公开、公平、公正的土地使用制度,防止国有土地资产流失而采取的重大改革措施,有利于在严格控制供应总量的条件下,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,优化城市土地资源配置、充分实现土地资产价值,提高土地资源利用效率,对城市发展建设也将产生重要影响。各级城乡规划行政主管部门要充分认识实施这些制度的重要意义,认真学习和研究土地收购储备、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让的知识和经验;要适应土地供给制度改革的新情况,研究加强和改进城乡规划工作,充分发挥城乡规划对土地资源配置的调控能力;要切实履行城乡规划管理职能,积极参与、协助政府搞好土地收购储备和经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让工作,保障城乡发展建设健康有序进行。

二、经营性开发项目用地在入市交易中,应严格按照控制性详细规划指标执行,如对控制性详细规划进行调整,可根据城市控制性详细规划调整的有关办法执行,委托具备资质的规划设计单位编制控制性详细规划调整论证报告,报市规划委组织审批或上报审批。

生效日期:1900-1-1

二、切实加强对土地收购储备、国有土地使用权出让的综合调控和指导

尚未制定市政基础设施专业规划的,可由市土地整理储备中心或分中心委托具备资质的规划设计单位进行编制,报市规划委审批。

各省、自治区建设厅,直辖市规划局(规委):

各地要认真抓紧编制和调整近期建设规划,保证土地收购储备、国有土地使用权出让工作依据城市规划、有计划地进行。

三、出让国有土地使用权的地块,位于规划市区和远郊特定地区的,必须具有市规划委提出的《规划意见书》(含附图和用地钉桩通知单)。位于其它地区的必须具有区、县规划局或北京经济技术开发区规划局提出的《规划意见书》 (含附图和用地钉桩通知单)。

  随着土地有偿使用制度改革的深入,国家相继实行了国有土地使用权出让制度、土地收购储备制度、经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度,土地供给的市场化程度日益提高。土地供给方式发生的深刻变化,对城乡规划管理工作提出了新的更高的要求。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和建设部等九部委《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》要求,为适应土地使用制度改革的需要,切实加强和改进国有土地使用权出让的规划管理,现就有关问题通知如下:

要充分发挥城乡规划的综合调控作用,加强对土地收购储备、国有土地使用权出让的综合调控和指导。城市规划行政主管部门要根据城市发展建设的需要和城市近期建设规划,就近期建设用地位置与数量及时向城市政府提出土地的收购储备建议,协助政府制定土地收购储备年度计划,做好土地收购储备工作。要积极参与做好国有土地使用权出让年度计划制定工作。制定国有土地使用权出让年度计划,要依据近期建设规划、土地利用年度计划、建设项目的批准计划,结合当前经济社会发展要求和市场需求情况,科学确定出让地块数量、用地面积、地块位置、出让步骤等。自2003年7月1日起,凡未按要求编制和调整近期建设规划的,不得出让国有土地使用权。

国有土地使用权出让合同必须附具《规划意见书》和附图,如变更《规划意见书》内容的,须经城市规划行政主管部门商土地行政主管部门批准,并按变更后的《规划意见书》重新以招标、拍卖或挂牌方式公开交易。

  一、充分认识实施土地收购储备制度、经营性土地招标拍卖和挂牌出让制度的重要意义

要依据城市总体规划加快编制控制性详细规划,提高控制性详细规划的覆盖率,以适应土地供给市场化情况下的规划管理工作的需要;城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区、储备的土地、下一年度建设用地和拟出让的用地要优先编制控制性详细规划;控制性详细规划要明确规划地段内各地块的使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、必须配置的公共设施等控制指标和要求。

四、根据土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划、年度土地供应计划,征用用于经营性开发的农村集体土地时,应由市国土房管局委托市土地整理储备中心向市规划委发出征询意见函,市规划委以《规划意见书》(含附图和用地钉桩通知单)做为复函。

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