推行日期,南充市共用建设用地用项处理施行办
分类:最新律法

发文单位:湖北省黄石市人民政府办公室

黄石市国有建设用地用途管理实施办法

发文单位:嘉兴市人民政府

发布日期:2006-4-20

第一条 为加强国有建设用地管理,规范土地市场,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

文  号:嘉政发[2005]76号

执行日期:2006-4-20

第二条 本办法适用于本市行政区域内国有建设用地的用途管理。

发布日期:2005-10-19

生效日期:1900-1-1

第三条 县级以上人民政府国土资源管理部门负责本行政区域内国有建设用地用途管理工作。

执行日期:2005-10-19

  第一条 为加强国有建设用地管理,规范土地市场,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

第四条 土地使用者必须严格按照批准和出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建筑密度、投资强度和绿地率等土地使用条件,动工开发利用土地。

生效日期:1900-1-1

  第二条 本办法适用于本市行政区域内国有建设用地的用途管理。

第五条 建设单位确需改变土地出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建设密度、投资强度和绿地率等土地使用条件的,应当经县级以上人民政府国土资源管理部门同意,报原批准用地的人民政府批准,并与国土资源管理部门重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金;土地位于城市规划区内的,在报批前,应经城市规划管理部门同意。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

  第三条 县级以上人民政府国土资源管理部门负责本行政区域内国有建设用地用途管理工作。

第六条 大型商居市场建设项目,应以招标、拍卖、挂牌的出让方式供地。房地产开发企业通过招拍挂的方式取得大型商业市场项目开发权后,必须按土地出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建设密度、投资强度和绿地率等土地使用条件开发利用土地。

  为了合理集约利用土地,管好国有土地资产,规范土地市场秩序,制止土地闲置行为,促进我市经济和社会可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)等有关法律法规的规定,现就我市加强建设用地管理提出以下意见,请认真贯彻执行。

  第四条 土地使用者必须严格按照批准和出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建筑密度、投资强度和绿地率等土地使用条件,动工开发利用土地。

第七条 土地使用者利用招商引资和企业改制等优惠政策,取得优惠价格的土地使用权后,擅自改变土地用途、建设项目性质的,改变部分的土地不享受优惠政策,经规划部门同意后,按改变后的土地用途和建设项目性质重新确定土地价格,与国土资源管理部门重新签订土地使用权出让合同,由土地使

  一、严格执行经营性土地使用权“招拍挂”制度

  第五条 建设单位确需改变土地出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建设密度、投资强度和绿地率等土地使用条件的,应当经县级以上人民政府国土资源管理部门同意,报原批准用地的人民政府批准,并与国土资源管理部门重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金;土地位于城市规划区内的,在报批前,应经城市规划管理部门同意。

用者补缴差额部分的土地出让金。

  (一)认真执行经营性土地使用权出让的有关规定。房地产等经营性土地使用权必须采取招标、拍卖、挂牌(以下简称“招拍挂”)三种方式公开出让。“招拍挂”方式出让的起始价,应以市场评估价为依据。大型专业市场、重大商贸旅游设施、海河联运的物流企业、职业教育设施及四星级以上宾馆用地,属于非经营性三产用地,可以按协议租赁或出让方式提供土地使用权;属于经营性三产用地,经市、县(市)人民政府批准,可以不低于基准地价作为起始价挂牌出让。拟出让地块征迁成本与有关规费之和高于基准地价的,以不低于该地块的成本与规费之和作为挂牌起始价。

  第六条 大型商居市场建设项目,应以招标、拍卖、挂牌的出让方式供地。房地产开发企业通过招拍挂的方式取得大型商业市场项目开发权后,必须按土地出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建设密度、投资强度和绿地率等土地使用条件开发利用土地。

第八条 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产后,受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建设密度、投资强度和绿地率等土地使用条件的,按本办法第五条的规定履行审批手续,与国土资源管理部门重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金。

  (二)涉及传统民居、历史街区、文物保护单位等保护性开发为主的地块,经市、县(市、区)人民政府同意,按传统民居、历史街区、文物保护项目确定土地用途,并按市场评估确认地价协议出让给国有独资投资公司配套改造开发。保护性开发地块中涉及部分房屋作为商品房销售的,参照剩余拆迁安置房转为商品房销售的审批程序、销售方式及资金管理方式实施。

  第七条 土地使用者利用招商引资和企业改制等优惠政策,取得优惠价格的土地使用权后,擅自改变土地用途、建设项目性质的,改变部分的土地不享受优惠政策,经规划部门同意后,按改变后的土地用途和建设项目性质重新确定土地价格,与国土资源管理部门重新签订土地使用权出让合同,由土地使用者补缴差额部分的土地出让金。

第九条 各类园区的商品房开发项目用地,应当纳入全市土地利用年度计划统一管理,由国土资源管理部门按照市场供需状况,在土地交易市场以招标、拍卖、挂牌方式出让。

  (三)经营性地块的出让方案,由国土资源、规划部门提出意见,经市、县(市)人民政府批准后实施。

  第八条 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产后,受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途、建设项目性质、容积率、建设密度、投资强度和绿地率等土地使用条件的,按本办法第五条的规定履行审批手续,与国土资源管理部门重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金。

第十条 原划拨土地经依法批准用于经营性开发建设的,由国土资源管理部门在土地交易市场进行公开交易,按照市场价格补缴土地出让金,也可以由县级以上人民政府土地收储部门按原土地用途和划拨用地的评估地价收购,以招标、拍卖、挂牌方式出让。

  (四)积极探索第二产业用地的市场配置机制和途径,各县(市、区)要在今年开展工业用地“招拍挂”出让的试点工作,并在试点的基础上逐步推行。

  第九条 各类园区的商品房开发项目用地,应当纳入全市土地利用年度计划统一管理,由国土资源管理部门按照市场供需状况,在土地交易市场以招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十一条 以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当报有批准权的人民政府批准;准予转让的,应当由受让方与国土资源管理部门签订土地使用权出让合同,按照市场价格补缴土地出让金。

  二、进一步规范建设用地建筑容积率的调整行为

  第十条 原划拨土地经依法批准用于经营性开发建设的,由国土资源管理部门在土地交易市场进行公开交易,按照市场价格补缴土地出让金,也可以由县级以上人民政府土地收储部门按原土地用途和划拨用地的评估地价收购,以招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十二条 经依法批准转让原划拨土地使用权的,由国土资源管理部门在土地交易市场进行公开交易,按照市场价补缴土地出让金;低于市场价交易的,县级以上人民政府有优先购买权。

  (五)按照国家有关规定,严格禁止审批别墅、高尔夫球场建设项目用地。在符合城市规划和“双控”指标的前提下,主要建筑物为多层、高层或小高层建筑的住宅小区开发项目地块内,可以布置部分低层住宅。

  第十一条 以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当报有批准权的人民政府批准;准予转让的,应当由受让方与国土资源管理部门签订土地使用权出让合同,按照市场价格补缴土地出让金。

第十三条 土地使用者通过科技、教育、经济适用住房等产业政策和企业改困、改善职工住房条件、拆迁还建等优惠政策取得划拨土地使用权后,改变土地用途和项目性质的,必须补办规划审批手续,并与国土资源管理部门签订土地使用权出让合同,按照市场价格补缴土地出让金。

  (六)经营性用地出让后,原则上不得调整土地出让合同规定的建筑容积率。特殊情况确需调整的,应严格按照《嘉兴市区经营性建设用地建筑容积率调整管理办法》(嘉政发[2004]31号)的规定办理报批手续,并按新增加的建筑容积率补缴相应的土地出让金。未经批准,擅自提高容积率的,除按增加的容积率补缴相应的土地出让金外,再按有关规定予以处罚。

  第十二条 经依法批准转让原划拨土地使用权的,由国土资源管理部门在土地交易市场进行公开交易,按照市场价补缴土地出让金;低于市场价交易的,县级以上人民政府有优先购买权。

第十四条 房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当向市建设主管部门提出竣工验收申请。建设主管部门应当组织工程质量监督、规划、国土、房产、消防、人防等有关部门按下列要求进行综合性验收: 城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况;单项工程的工程质量验收情况;物业管理的落实情况。 住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的,可以分期验收。 参与验收的每个部门必须认真履行职责,并在验收书上签字盖章。

  (七)增加建筑容积率补缴土地出让金的计算方法:土地使用权协议出让的,按申请增加容积率时新设定的建筑容积率重新评估确认的地价减去原出让地价的差价补缴。土地使用权“招拍挂”出让且签定土地出让合同不到一年的,按“招拍挂”成交的楼面地价与新增加建筑面积相乘所得积数的90%补缴;签定土地出让合同一年(含一年)以上的,按重新评估确认的楼面地价与新增加的建筑面积相乘所得积数补缴。

  第十三条 土地使用者通过科技、教育、经济适用住房等产业政策和企业改困、改善职工住房条件、拆迁还建等优惠政策取得划拨土地使用权后,改变土地用途和项目性质的,必须补办规划审批手续,并与国土资源管理部门签订土地使用权出让合同,按照市场价格补缴土地出让金。

第十五条 单位和个人以营利为目的,改变建在原划拨土地上的房屋用途,从事经营性活动或对外出租的,应按规定缴纳土地出让金或土地年租金。

  (八)原通过划拨或补办出让方式取得的存量经营性用地,其土地批准文件和出让合同未约定容积率的,重新开发建设或改建时,原容积率按1.0认定,实际合法建筑面积相应的容积率超过1.0的,按房屋所有权证载明的面积认定。

  第十四条 房地产开发项目(含住宅小区等群体房地产开发项目)竣工后,房地产开发企业应当向市建设主管部门提出竣工验收申请。建设主管部门应当组织工程质量监督、规划、国土、房产、消防、人防等有关部门按下列要求进行综合性验收:

第十六条 因土地抵押权实现和法院判决用于债务清偿

  (九)2004年4月25日(嘉政发[2004]31号文件印发之日)及以前已经批准增加容积率并颁发《建设用地规划许可证》或建设用地规划设计条件的,可以调整土地出让合同,不补缴土地出让金;2004年4月25日以后批准增加建筑容积率并颁发《建设用地规划许可证》或建设用地规划设计条件的,应按规定标准补缴出让金。

  (一)城市规划设计条件的落实情况;

而引起土地使用权转让的,应由国土资源管理部门依法纳入土地交易市场进行公开交易。但在法院执法阶段,经申请执行人和被执行人协商同意,对以出让方式取得的国有土地使用权经评估作价后可直接交由申请执行人抵偿债务。

  (十)为了鼓励集约用地,对企业原有工业生产性用地在不改变用途的前提下,经规划和国土资源部门批准增加容积率(扩建、加层)的,调整土地出让合同时可不补缴土地出让金。

  (二)城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况;

第十七条 未经法定程序,任何单位和个人不得擅自转让房地产开发项目。

  三、进一步加快建设项目的建设进度

  (三)土地出让合同约定条件的履行情况;

第十八条 任何单位和个人不得闲置土地。 已办理审批手续的非农建设用地,一年以上未动工建设的,由县以上国土资源管理部门按每平方米2—5元的标准征收土地闲置费;连续两年未使用的报经原批准机关批准,由县以上人民政府无偿收回土地使用权。 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的非农建设用地,必须按照土地出让合同约定的条件开发土地。合同约定的动工开发日期满一年仍未动工开发的,国土资源管理部门可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满二年未动工开发的,无偿收回土地使用权;但因不可抗力、管理部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工延迟的除外。

  (十一)国土资源部门要进一步完善土地出让合同,明确土地出让金支付和项目开工、竣工时限及相应制约措施等相关内容。

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