实行日期
分类:最新律法

发文单位:上海市信息化委员会 上海市无线电管理局

发文单位:中山市

文  号:沪信息委法[2005]281号

发布日期:2002-10-16

发布日期:2005-10-11

执行日期:2002-11-1

执行日期:2005-10-11

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为加强公用移动通信基站设置的管理,维护移动通信用户、移动通信业务经营者和社会公众的权益,保障公用移动通信的健康发展,根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》、《广东省无线电管理实施办法》等法规,结合本市实际,制定本规定。

各区、县信息委,各有关单位:

  第二条 本规定所称的公用移动通信基站(以下简称基站),是指在一定的无线电覆盖区中,通过移动通信交换中心,与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。

  现发布《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》,请遵照执行。

  本规定所称的移动通信业务经营者(以下简称经营者),是指依法获得基础电信业务经营许可,获准在本市建设移动通信网络,并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务服务的单位。

  上海市信息化委员会
上海市无线电管理局
二00五年十月十一日

  第三条 本规定适用于本市行政区域内基站设置的管理活动。

上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则

  第四条 中山市无线电管理办公室(以下简称市无线电管理办)是市政府无线电管理工作的行政主管部门和办事机构,具体负责本市基站设置的审批和监督管理工作。

  第一章 总则

  市规划、环保、物价、国土资源、建设、公安、城管执法等部门应当按照各自职责,协同做好基站的相关管理工作。

  第一条 (目的和依据)

  第五条 市无线电管理办应当根据本市城市总体规划的要求和本市移动通信行业的发展需要及资源共享、合理布局的原则,与规划部门协调编制本市移动网络基站发展专项规划,报市政府批准后实施。

  为了加强本市公用移动通信基站设置的管理,维护移动通信用户、移动通信业务经营者和社会公众的权益,保障公用移动通信的健康发展,根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《上海市公用移动通信基站设置管理办法》的规定,结合本市实际情况,制定本细则。

  市无线电管理办组织编制基站发展专项规划时,应当听取经营者和环保、国土资源等部门的意见。

  第二条 (定义)

  第六条 基站布局应当根据基站发展专项规划和通信服务的需要,确定无线电覆盖范围,并达到国家通信行业的服务质量标准。

  本细则所称的公用移动通信基站(以下简称基站),是指在一定的无线电覆盖区中,通过移动通信交换中心,与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。具体包括采用蜂窝方式组网的GSM移动通信系统、CDMA移动通信系统、无线寻呼系统、数字集群通信系统、PHS无线接入通信系统,以及采用其他技术体制的无线通信系统。

  新建基站选址应当符合城市市容景观的要求;新建基站在居住区选址的,应当优先考虑设置在非居住建筑物上,或尽量采用微蜂窝、室内分布系统。

  第三条 (适用范围)

  第七条 经营者应当根据基站发展专项规划、布局和选址要求,在每年9月30日前提出下年度基站设置计划,报市无线电管理办。经营者提出的年度基站设置计划中,基站布局或选址与其他经营者的基站位置有重复的,市无线电管理办予以协调安排,采用电磁兼容等技术措施,共用同一基站资源,避免重复设置,不能共用同一位置基站资源的,应另行选址。

  本市行政区域内基站设置的管理活动适用本细则。

  第八条 在城市公共设施设置基站的,经营者不得通过与管理单位签订排他性协议等方式独占基站场地。

  第四条 (管理部门)

  第九条 经营者需要设置基站的,必须符合年度设置计划,并在向市无线电管理办提出基站设置申请时,提交具有法定资格的工程设计单位所编制的基站设计方案和与基站选址相关物业产权人签署的场地使用合同等资料。

  上海市无线电管理局(以下简称市无管局)具体负责本市基站设置的监督管理工作。

  市无线电管理办应当自收到选址申请之日起15日内,商妥环保、规划部门审核,作出是否批准的决定。决定予以批准的,发给基站选址认定书;决定不予批准的,应当书面通知申请者,并说明理由。

  市通信、规划、环保、物价、房地、公安、市容等部门应当按照各自职责,协同做好本市基站的相关管理工作。

  设置独立基站铁塔和机房的,还应当按照有关法律的规定,办理规划报建手续。

  第五条 (设置原则)

  设置基站需改变房屋使用性质的,经营者应当将基站设置情况报基站所在地的规划部门办理相关手续并报房地产管理部门备案。

  基站设置应当符合城市总体规划要求,适应公用移动通信发展,坚持选址布局优化合理、站址资源统筹共享的原则。

  第十条 经无线电管理办审批发给基站选址认定书的基站,经营者在办理其他相关设置手续时,各有关部门应予支持办理。

  任何组织和个人,不得擅自采取危及基站设施安全的措施。

  第十一条 经营者在民用建筑物上设置基站的,应当向该建筑物产权人或者其他权利人支付使用费。使用费由经营者与该建筑物产权人或者其他权利人协商确定。

  第二章 一般规定第一节 发展规划与年度计划

  第十二条 基站的设计与安装,应当按照国家、省有关建筑方面的规定进行,不得危及相邻建(构)筑物的安全。

  第六条 (发展规划)

  基站设置对相邻建(构)筑物造成损害的,应当依法承担民事责任。

  市无管局应当每五年编制一次本市基站专业发展规划。基站专业发展规划应当包括基站设置的发展方针、整体布局、保障措施等内容。

  第十三条 基站投入正式运行前,经营者应当按照无线电管理和环境保护要求,向市无线电管理办提出基站试运行验收申请并提供相关资料。

  市无管局应当在新一轮规划周期前一年的上半年,编制完成未来五年的基站专业发展规划,基站专业发展规划纳入市信息基础设施发展规划。

  市无线电管理办在收到验收申请后一个月内,应当会同环保局委托无线电监测、电磁辐射环境测试等有关技术部门对该站的发射功率、电磁辐射水平等项目进行验收。经验收合格的,由市环保局、市无线电管理办分别颁发《电磁辐射环境监测验收合格证》和《电台执照》。

  第七条 (年度计划的周期)

  第十四条 经营者取得《电磁辐射环境监测验收合格证》和《电台执照》后,方可按照核定的内容,将基站投入正式运行。

  年度基站设置计划的周期,由市无管局确定并公布。

  基站投入运行后,应当确保基站周围环境中的电磁辐射水平符合国家规定。

  第八条 (年度设置需求)

  基站运行变更核定内容的,经营者应当向原批准部门办理变更手续;基站停用或者撤销时,经营者应当向市无线电管理办办理注销手续。

  经营者应当在新一轮年度计划周期前的2个月前,根据本市基站专业发展规划、布局和选址要求,提出年度基站设置需求,报市无管局。

  第十五条 任何单位或个人不得擅自拆迁投入运行的基站设施。特殊情况必须拆迁的,应当征得经营者同意,由提出拆迁要求的单位或者个人承担拆迁所需费用,并赔偿由此造成的经济损失。

  提出设置室外基站需求的,拟设置基站的区域,其周边的边界应当不超过规划基站的200米半径。

  因市政建设项目需要拆迁基站设施的,经营者应当予以支持和配合。拆迁人应当事先通知经营者,承担基站拆迁所需费用,并与经营者签订拆迁补偿协议。拆迁人应当待经营者对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后,再实施基站迁移。

  第九条 (年度计划确定)

  第十六条 基站是重要的公共事业基础设施,各级政府和部门应当保障基站的设置,维护移动通信的安全。基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏,致使移动通信网络中断的,各级政府及有关部门应当尽力协助经营者抢修,及时恢复移动通信服务功能。

  市无管局应当在收到经营者提出的基站设置需求后的1个月内,根据本市基站专业发展规划进行综合平衡,并征询区县信息委意见后,会同市规划、环保、房地部门制定年度基站设置计划。

  第十七条 任何单位和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护,从事施工、生产、种植树木等活动的,不得危及依法设置的基站设施,妨碍移动通信网络畅通;特殊情况可能危及基站设施安全时,应当事先通知经营者,并采取必要的安全防护措施。

  市无管局应当在新一轮年度计划周期前的1个月内制定完成并发布年度基站设置计划。

  损害基站设施或者妨害移动通信畅通的,应当恢复原状或者予以修复,并赔偿由此造成的经济损失。

  第十条 (例会制度)

  第十八条 未经批准或者未经验收,擅自设置基站或者将基站投入正式运行的,由市无线电管理办责令停止运行,补办设置手续;情节严重的,可以依法处以罚款;对不符合设置条件的,应当予以查封,或者没收设备。

  市无管局应当每半年组织召开一次基站设置管理工作例会,由市各相关部门和经营者参加。

  第十九条 违反本规定,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第二节 室外基站

  第二十条 国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十一条 (集约化建设)

  第二十一条 集群通信、寻呼通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类公用通信基站设置管理,参照本规定执行,但法律、法规另有规定的除外。

  经营者提出的年度基站设置需求中,室外基站布局或者选址与其他经营者的室外基站位置有重复的,市无管局应当予以协调安排,采取电磁兼容等技术措施,共用同一站址资源,避免重复设置。不能共用同一站址资源的,后提出设置需求的经营者应当另行选址。

  第二十二条 执行特殊通信、应急通信等任务设置临时公用通信基站的,按照有关规定办理。

  第十二条 (建设条件)

  第二十三条 在高楼、高塔、高山设置基站的,按有关规定办理。

  经营者新建室外基站的选址和设置应当符合以下条件:

  第二十四条 本规定自2002年11月1日起施行。

  (一)在居住区选址的,优先考虑设置在非居住建筑物上;

  (二)选址时尽量避开历史保护建筑,并采用小型化、隐蔽化的建设方案;

  (三)天馈线的走向和布局应当与建筑物及周边环境相协调。

  已建室外基站不符合上述条件的,应当逐步进行改造,使之达到景观化要求。

  第十三条 (干扰排除)

  经营者设置室外基站应当采取相应的技术措施,避免对覆盖范围内室内基站的干扰。

  室外基站在运行过程中变更核定内容的,经营者应当保证相关技术指标符合有关标准,排除对其他无线电系统的有害干扰。经营者无法确定是否会产生干扰的,应当报市无管局,经批准后方可变更。

  第十四条 (执照有效期)

  基站《电台执照》的有效期为发放之日起三年。有效期届满,经营者仍需使用基站的,应当在有效期满前一个月内办理《电台执照》的更新手续。

  第十五条 (停用或者撤销)

  室外基站停用或者撤销的,经营者应当向市无管局办理《电台执照》的注销手续。

  已经废弃的室外基站和铁塔,由基站和铁塔的所有人及时拆除,业主应当负责废弃的室外基站和铁塔拆除的督促工作。

  第十六条 (拆迁补偿)

  室外基站的拆迁补偿,按照市信息委、市房地资源局、市无管局《关于本市公用移动通信基站拆迁补偿问题的意见》(沪信息委法〔2004〕280号)的规定执行。

  第十七条 (设置合同的续签)

  经营者与民用建筑物产权人或者其他权利人订立的基站设置合同到期,经营者仍需使用基站的,可以与民用建筑物产权人或者其他权利人协商续签合同。

  民用建筑物产权人或者其他权利人应当配合续签合同,保障基站继续使用。

  第十八条 (临时基站)

  执行特殊通信、应急通信等任务需设置临时室外基站超过10日的,经营者应当在室外基站设置前向市无管局提交书面申请和相关技术资料,办理临时《电台执照》。

  临时《电台执照》的有效期不超过半年。

  第十九条 (诚信承诺)

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