超多中国人民政治协商会议委员以为那是政党阳
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  2月16日,《昆明日报》用4个整版公布了各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了职务分工情况。这一专号在市民中引起强烈反响,报纸很快被一抢而空。许多政协委员认为这是政府阳光政务的具体体现;但也有人认为,可能会带来些负面影响,特别是骚扰电话,会给正常工作带来麻烦。

  近日,四川眉山市《眉山日报》公布了两区四县的四套领导班子共152名官员的姓名、职务和手机号码,有网友表示这是在作秀。记者就类似情况,以西安为例进行了回访调查。

去年2月16日,昆明市向社会公布了全市副县以上领导干部电话号码。一年多以来,领导干部岗位变化较多,昆明近期再次更新了全市副县以上领导的工作电话,6月15日之后,市民可通过昆明信息港和拨打“114”查询最新的领导电话(《人民日报海外版》6月18日)。 实际上,去年昆明同时还公布了所有市人大代表和政协委员的联系电话。有意思的是,记得推出这一举措之后,昆明市长接待日前夕仍是“市民通宵达旦排队,有的甚至打起地铺”的火爆场面。这说明此前公之于众的“领导干部热线”、“人大代表热线”、“政协委员热线”并没有起到实际的作用。 尽管昆明公开“人大代表热线”后遭到了市民的冷遇,尽管其他有些地方只是公开“党政官员热线”,压根儿就没想到要公开“人大代表热线”,我还是坚持认为,眼下最应该公开的应该是“人大代表热线”,而且最好是“直选人大代表热线”。群众对于社会政治有什么意见和建议,或者碰到了一些在政府部门和司法机关那里均不能很好解决的麻烦事,最应该找的不是市委书记、市长或其他官员,而是人大代表,最好是由群众直接选举产生的基层人大代表。 道理很简单,群众直接选举谁从事政治活动,谁就应该为群众提供直接的政治服务。民主选举分为直接选举和间接选举两种形式,全国人民代表大会的代表,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选举产生,不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。这就是说,所有的政府官员和县级以上人大代表都是由群众间接选举产生的(其中许多政府官员是任命产生,在宽泛意义上可视同为间接选举产生),只有县级以下人大代表才是由群众直接选举产生的。所以,群众有事应当先找直选人大代表,后者能够直接解决的就直接解决,若不能直接解决,则由直选人大代表向他们选举的上一级人大代表以及相关政府部门反映。 学者于建嵘到境外某地区访问,找了很多普通老百姓问同一个问题:如果官员把你们家房子拆了怎么办?回答:不可能啊,要那样我就去法院告他。再问:假如法官腐败了呢?回答:那我就去找议员,我的议员会很高兴,会立即去调查、召开新闻发布会,这个法官可能就当不成了。再问:假如议员也腐败了呢?回答:议员不可能腐败,因为他需要我们的选票。这里面有一个清晰的权力监督链条———百姓选举并监督议员、议员监督司法(议员也可以直接监督行政官员)、司法监督行政官员,与我们已经形成的“人民选举、监督人大,人大选举、监督‘一府两院’”监督链条大体相同,我们的人大代表为何不能发挥那样的作用呢? 毋庸讳言,现实中常见的情况却是,老百姓遇到了麻烦,找到了市长也未必管用,找到人大代表又能怎样?然而,如果我们认定了找人大代表不管用,所以永远不去找人大代表,不通过手中的选票督促人大代表真正对群众负责、为群众代言,那么,人大代表也就永远难以产生对群众负责、为群众代言的意识,也就永远难以培养起对群众负责、为群众代言的能力,“人民选举、监督人大,人大选举、监督‘一府两院’”的监督链条,也就永远难以真正发挥作用,我们要努力推进和扩大的民主政治,也只能永远在原地踏步。

2月16日的《昆明日报》用B01到B04版4个整版公布了党政领导班子成员的联系电话。

  >>背景

 

  公布手机号各地有先例

  本报讯 (记者张文凌)2月16日,《昆明日报》用4个整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了各领导的职务分工情况。

  事实上,公布官员手机号在四川眉山早已不新鲜。据了解,这已是眉山市近十年来第四次在媒体上公布官员手机号。

  这一专号成为当天开幕的政协昆明市第十一届三次会议政协委员们热议的话题,许多委员认为这是“政府阳光政务的具体体现”。但也有委员认为,这一做法可能会带来一些负面影响,特别是骚扰电话,会给机关或领导的正常工作带来一定麻烦。

  据资料显示,利用媒体平台公布官员手机号码的不只四川眉山,长沙、承德、南京、昆明、西安等地,都先后公布过各级官员的相关信息。这一举措在各地落实过程中都曾引发过热议,甚至还带来了不小的争议。

  对此,政协委员吴庭根认为:“公布电话号码,不仅有利于老百姓直接反映问题,也有利于上级对下级工作的监督,这样做可能会使一些官员不舒服,但官员太舒服了,老百姓就不舒服,所以关键是看你站在什么样的立场上。”

  2008年,《昆明日报》用4个版面公布了从市委书记、市长市直各部门党政官员的电话,并且在2009年和2011年,因领导班子换届、调任等原因两次更新官员电话号码。每次报纸刊登官员电话,都会无一例外地被市民抢购一空。

  “公布官员的办公电话,有利于促使政府更好地履行职责,自觉接受人民监督,使领导干部更有使命感、责任感和紧迫感。”政协委员刘淑雯说,“公布电话在某种程度上会给工作带来一定压力,但只要工作做到家,就不怕人骚扰。相信我们的老百姓都是善良的,如果你以真诚的心相待,他们也会还你同样的真诚。”

  河北承德市在2009年公布过14组官员电话号码,包括市委常委、副市长等领导干部。多数领导亲自接听市民打去的电话,遇到反映问题的市民,也会让工作人员及时记录并研究处理,获得不少好评。

  政协委员周海莲说,电话号码的公布只是政府工作作风转变的一小步。只能说明老百姓有地方找人了,但找到人后怎么办,政府还需要有一系列的具体措施。

  湖南长沙市曾用7个整版公布了全市100多个单位1108名领导干部的姓名、职务、办公地点、办公电话和手机号码等。但不少公布的电话常无人接听或无法拨叫。这让“公布官员手机号码”的效果适得其反。

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